О новых правилах при внеплановых проверках по обращениям потребителей

 

С 01.01.2017 года вступит в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Указанным федеральным законом введен ряд новелл в части порядка организации и проведения проверок. Одна из них касается проверок в связи с нарушением прав потребителей.

Сейчас в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

По новым правилам, с 01.01.2017 года Управление Роспотребнадзора по Омской области вправе проводить внеплановую проверку по обращению потребителя только при соблюдении одновременно двух условий:

1)      заявитель ранее обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

2)      такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Таким образом, на законодательном уровне в сфере государственного контроля установлен так называемый обязательный претензионный порядок, который также действует в сфере гражданского судопроизводства.

Потребитель, в случае нарушения его прав, должен в первую очередь обратиться с письменной претензией к продавцу (исполнителю услуг). Желательно сделать это в письменном виде в двух экземплярах, чтобы один экземпляр остался у потребителя.

Если продавец (исполнитель) оставил претензию без рассмотрения, либо отказал в удовлетворении требований потребителя, последний вправе обратиться в Управление Роспотребнадзора по Омской области, приложив при этом копию претензии с доказательствами вручения (направления).

Данное изменение закона будет выгодно для всех участников правоотношений – для потребителей, продавцов (исполнителей) и для контролирующих органов.

Для потребителя преимущество будет выражено в сокращении срока урегулирования ситуации – в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" срок рассмотрения претензии составляет 10 дней. Продавец (исполнитель), зная о том, что в случае удовлетворения требований, внеплановая проверка проводиться не будет, с большей долей вероятности будет более тщательно относиться к рассмотрению претензий.

Соответственно, в отношении добросовестных предпринимателей, которые своевременно будут удовлетворять законные требования потребителей, внеплановые проверки по указанному основанию проводиться не будут.

Таким образом, в контролирующие органы будет поступать меньше обращений потребителей, в большем количестве случаев споры будут разрешаться в претензионном порядке.

Вместе с тем, указанная новелла не касается обращений граждан, в которых содержится информация об угрозе причинения вреда или о фактах причинения вреда. В таком случае после согласования с органами прокуратуры проверка будет проведена по иному основанию (пп. "а", "б" п.2 ч.2 ст. 10).

Остановимся на требованиях к письменному обращению. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.